新千年的一天，又一条重要消息从海外反馈回来——某国际犯罪集团，与境内的不法分子勾结，利用中国流动人口剧增的有利条件，疯狂地贩运人口，从事不可告人的罪恶勾当…… 中国高层立即做出反应，成立了一个专门的反恐机构，派人打入犯罪集团的内部，了解和掌握他们的犯罪事实…… 这项行动有一个代号——放鹰计划。