边西省中江市市委书记李东方，长期担任副手，给人的感觉是谨慎有余而魄力不足。李东方任市委书记，却面对着两位前任大搞政绩工程所造成的严重后果：国际工业园实际上是个垃圾园，恶性污染事件频发；新区套住了三百亿资金，搞得地方财政几近破产；基层乡镇干部发不出工资，二十万人下岗失业，群访事件不断，高层干部腐败堕落，田壮达携三亿巨款外逃李东方面对危局，忍辱负重，在年轻市长助理贺家国无私无畏的支持下，为前两任领导的政绩擦屁股，一次次陷入政治窘境和险境之中。